Разработку правил курирует экспертный совет при межведомственной рабочей группе, которую возглавляют два замминистра: от Минэкономразвития – Владимир Стржалковский, от Минтранса – Александр Нерадько. Состав экспертного совета весьма примечателен. По информации, полученной от его руководителя Евгении Конколь (“Спектрум”), туда входят представители ряда авиакомпаний, а также турфирм “Нева”, “Инна Тур”, “Интурист”, естественно “Спектрум”, “Экспресс Лайн”.

Не менее интересен круг задач, которые, по мнению разработчиков, должны решить правила. Это, к примеру, разграничение ответственности между заказчиком чартера и авиакомпанией, защита российских производителей и поставщиков туруслуг от недобросовестной конкуренции и, самое главное, защита потребителей, обеспечение которой зависит от степени финансовой ответственности туроператоров. Фактически это означает, что разработка чартерных правил напрямую увязана с готовящимся введением финансовых гарантий. Стало быть, операторы, желающие поучаствовать в организации чартерных рейсов, должны будут собственными средствами обеспечить свою ответственность перед клиентами.

Сам по себе этот тезис не вызывает противодействия у участников рынка. Многие эксперты из числа опрошенных “ГЛ” выступают и за финансовые гарантии, и за единые чартерные правила. Однако непрозрачность процедуры подготовки таких основополагающих документов, равно как и непонятный состав их разработчиков, порождает вполне закономерные опасения.

Представители туркомпаний не исключают, что внезапное появление чартерных правил накануне очередного летнего сезона, когда основные программы будут уже сверстаны, грозит стать инструментом передела рынка. По мнению специалистов, проект правил обязательно нужно вынести на открытое обсуждение широкого круга профессионалов и четко прописать в них требования к заказчику рейса, авиакомпании и т. п. В противном случае может возникнуть ситуация, когда “сверху” просто назначат фирмы, которые могут заниматься консолидаторством, а остальные игроки останутся не у дел.